中新財經(jīng)2月22日電 (記者 陳溯)22日晚間，中央一號文件《中共中央國務院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布。與往年相比，今年的中央一號文件在糧食安全領(lǐng)域有著更多的“著墨”，提出若干舉措，對穩(wěn)定“大國糧倉”、端穩(wěn)十四億人“飯碗”再加碼。

民以食為天，“三農(nóng)”一直被中國官方視為經(jīng)濟社會的基石，2004年以來，中國已連續(xù)19年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，用以指引當年乃至更長一段時期中國的“三農(nóng)”工作。在今年中央一號文件中，共提出多達35條指導全年“三農(nóng)”工作、推動鄉(xiāng)村振興的舉措，其中，涉及糧食安全的舉措約有10余條，并居于所有措施之前列。

“中國已開啟了全面推進鄉(xiāng)村振興的新階段，今年的中央一號文件與去年的中央一號文件一脈相承，去年主要提出了鄉(xiāng)村振興的總體戰(zhàn)略，今年的中央一號文件則提出了更加細化的措施，指導鄉(xiāng)村振興要‘怎么干’。在所有推進鄉(xiāng)村振興的工作之中，糧食安全居于首位?！敝袊r(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來向中新社記者表示。

糧食安全一直是中國“三農(nóng)”工作的首要任務，專家表示，除了糧食安全一貫的重要地位以外，今年中央一號文件開篇就提“糧食安全”，還出于特殊時期和背景的考量。

姜文來表示，在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，一些國家對糧食出口進行了一定限制，國際糧食格局發(fā)生變化，國際糧價劇烈波動，世界形勢復雜多變，這種時候必須要端穩(wěn)中國人的“飯碗”，發(fā)揮糧食安全的“壓艙石”作用。

中國國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長、研究員葉興慶表示，當前，中國正經(jīng)歷百年未有之大變局，要警惕國際市場的變化，尤其對海外供應鏈的波動風險要始終保持警惕，積極應對國際市場波動。此外，中國是一個擁有14億人口的大國，糧食需求還將持續(xù)增長，必須始終繃緊糧食安全的一根弦。

《意見》提出，當前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經(jīng)濟復蘇脆弱，氣候變化挑戰(zhàn)突出，中國經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務極為繁重艱巨。推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作。牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。

對于如何端牢14億人的飯碗，《意見》提出了多項詳細舉措，其涵蓋了保糧食產(chǎn)量、提高農(nóng)民積極性、保護耕地、提高糧食生產(chǎn)率等內(nèi)容。

在保面積保產(chǎn)量方面，《意見》提出，要穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量。堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧，嚴格糧食安全責任制考核，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

在提高農(nóng)民種糧積極性方面，《意見》提出，要合理保障農(nóng)民種糧收益，健全農(nóng)民種糧收益保障機制，2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧、種好糧。

在“藏糧于地”“藏糧于技”方面，《意見》提出，要落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，嚴守18億畝耕地紅線。全面完成高標準農(nóng)田建設(shè)階段性任務，2022年建設(shè)高標準農(nóng)田1億畝。大力推進種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)機裝備研發(fā)應用水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

此外，今年中央一號文件還聚焦調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提出要大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，中國大豆和油料進口依存度高，其中大豆進口依存度高達80%以上，近期國際上油料價格上漲明顯，對中國油料進口造成一定影響。官方提出擴種油料和大豆，并提出配套舉措，這有助于降低對進口的依賴，增強抵御外部風險的能力。

《意見》還提出，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災害監(jiān)測預警體系建設(shè)，增強極端天氣應對能力。加強中長期氣候變化對農(nóng)業(yè)影響研究。

“重大自然災害對糧食生產(chǎn)有著很大影響，防范重大災害就等于減少糧食生產(chǎn)損失，近期中國極端降水、極端干旱等天氣事件不斷增加，中央一號文件提出這項措施，是適應全球氣候變化趨勢、提高災害應對能力的必然之舉。”姜文來說。